1、 1 关于全县中小学心理健康教育工作情况的调研报告.1 关于全市学前教育发展情况的调研报告.3 关于全县中小学心理健康教育工作情况的调研报告关于全县中小学心理健康教育工作情况的调研报告 按照县人大常委会年度重点工作安排，8月 5日，县人大常委会副主任 xx 带领教科文卫工委、社会建设工委人员和部分县人大代表，对全县小学心理健康教育情况进行了调研，现将有关情况报告如下。一、基本情况 近年来，县政府按照 中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）要求，坚持育人为本，育人育心理念，建立健全中小学校心理健康教育工作机制，加强心理健康教育师资队伍建设，加大专项工作资金投入，健全多方联动工作机制，有效提
2、高了全体学生的心理素质，促进了学生身心健康发展。目前，全县共有中小学 218 所，在校学生 14 万余人。现有心理健康教育专兼职教师 456名（其中专职教师 35人），班级健康委员 2245名。县级未成年人心理健康教育指导中心 1个，设立心理健康辅导室的学校 138所，设立心理咨询（辅导）室 189个，心理健康场地建筑面积 5865平方米。所有学校均建立了学生心理成长档案。设立学生心理热线服务系统 115个，有力推动全县中小学心理健康教育工作开展。二、存在问题（一）心理健康教育能力有待加强。专职心理教师配备率远未达到国 2 家要求（每校至少 1 名），兼职教师缺乏系统培训，在识别、评估和干预学
3、生心理问题时力不从心，难以应对复杂的个案。大部分农村学校建设的心理咨询室场地面积不足、设施简陋、设备落后，不能满足学校心理健康教育的需求。（二）心理健康状况呈低龄趋势。部分家长对孩子心理问题重视不足，缺乏行之有效的亲子沟通和教育方法，存在重成绩轻心理、把心理问题当性格问题等误区，寻求专业帮助较少，心理教育在家庭教育和学校教育中很难得到有效衔接，心理健康状况呈现低龄化趋势，根据我县 2024年心理健康检测结果显示，全县 20.2的四年级、17.1的八年级学生有抑郁倾向。（三）工作协调机制需尽快建立。教育部门牵头，卫健、公安、司法、民政、文旅体、团委、妇联、关工委共同参与、齐抓共管的工作机制尚未建
4、立，家校社协同育人的工作格局尚未真正形成。三、工作建议（一）创新工作方法，完善保障体系。一是创新中小学心理健康教育工作方法，增加心理健康教育课时，丰富教育方式，学习借鉴先进发达地区心理专家结对联系机制，搭建社会力量服务校园的平台，增强基层学校心理健康教育工作力量。二是保障经费投入，设立专项经费，优先用于师资引进、培训、课程资源开发和硬件标准化建设，并向农村和薄弱学校倾斜。（二）多措并举提质，破解师资瓶颈。一是盘活编制存量，严格落实专职心理教师配备要求，将中小学专职心理教师配比纳入教育考核指标，3 通过县管校聘、购买服务等方式补充师资。二是构建分级培训体系，建立新任教师骨干教师专家型教师的递进式
5、培养路径，实现心理健康教师持证上岗以及中小学教师心理健康教育培训的全覆盖。三是建立区域教研联合体，组建跨校的心理教研组，定期开展活动，提升专业实践能力，实现资源和成果共享。（三）优化课程干预，提升育人实效。一是分层设计课程内容，制定分学段课程指南，推广心理剧、情景模拟、正念训练等互动教学方式，将课程融入班会、课外活动，避免课堂与生活脱节。二是构建预防干预转介全链条机制，做好小初高升学档案衔接跟踪，对有轻微困扰的学生进行定期的跟踪辅导。三是成立县级心理健康医疗机构，健全医校共建心理健康服务机制。与当地精神卫生中心建立合作关系，明确转介流程，确保学校发现、专业介入、家庭配合，实现早发现、早干预。（
6、四）强化部门协同，畅通联动渠道。一是加大宣传教育力度，提升家长认知，通过家长学校活动、线上微课、公众号推文等形式，普及心理健康知识，引导家长关注孩子心理健康。二是整合县、镇、村资源，引入社工、志愿者等社会力量，参与中小学生课后托管、团体辅导等活动，形成育人合力。三是建立教育部门牵头，卫健、公安、司法、民政等有关单位参与的协调配合机制，强化部门工作联动，发挥资源共享、信息互通、优势互补的协同作用，共同守护中小学生心理健康。关于全市学前教育发展情况的调研报告关于全市学前教育发展情况的调研报告 4 根据市人大常委会 2025 年工作要点安排，今年 7 至 8 月，市人大常委会成立全市学前教育发展情况
7、专题调研组，xx主任亲自参加 xx县调研，和 xx 副主任为调研组组长，对全市学前教育发展情况进行了调研。调研组先后到 xx县、xx区、xx县部分乡镇、幼儿园和市幼儿园，采取深入园点察看、听取介绍、查阅资料和召开座谈会等形式，开展了调研，并委托xx县和 xx县人大同步进行调研。现将有关情况报告如下。一、全市学前教育事业的基本情况 近几年来，特别是 2021年以来，市委、市政府深入贯彻中央和省 关于学前教育深化改革规范发展的若干意见，多措并举推动学前教育事业快速发展。目前，全市共有各级各类幼儿园 368所，较上年减少 6所，其中合并 5所、撤销 7所、新建 6所；在园幼儿 37694人，较上年减
8、少 3199人，学前三年儿童毛入园率 95.43；公办幼儿园占比 63.04，普惠性幼儿园占比 93.75，普惠覆盖率 87.21；有教职工 4018人，其中专任教师 2647 人，接受过学前教育专业学习的教师比例为 89。截至 2025年 6月，全市共有 3岁以下托育学位 5063个，每千人口托位数 4.05个。其中，普惠托位 2430 个，普惠托位率为 48，目前共有 23 岁在园托育学生 970名。（一）基础设施建设成效明显，学前教育资源供给持续增加 全市学前教育资源总量大幅增加，普惠性资源覆盖面不断扩大，初步构建了广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。一是加大力度补齐农村短板，
9、以乡镇中心幼儿园为示范、以标准化教学点为补充，推进农村学前教育公共服务体系建设。全市农村幼儿园在园人数 9427 人，5 农村幼儿园教职工 798人。农村学前儿童入园率稳步提高，普惠覆盖进一步增强。二是大力发展公办幼儿园。通过新建幼儿园、利用闲置公用资源改扩建幼儿园、资助利用国有资产和集体资产举办公办性质园等措施，努力扩大公办学前教育资源。积极拓展新建小区配套学前教育设施，落实人口规模达 5000人或住宅达 1500套以上建成小区需配建幼儿园的要求，全市审批配套幼儿园 4个，目前硬件基本建成 3个。三是扶持引导普惠性民办园发展。采取以公办园为主，鼓励民办幼儿园自愿参与的转普工作方案。坚持普惠制
10、学前教育政府主导、普惠性幼儿园社会共同举办，普惠制不排斥多样性。并通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、加大培训、教研指导等方式，支持普惠性幼儿园提高办园质量。（二）经费投入力度加大，正常运转得到保障 市县高度重视学前教育事业的发展，将学前教育建设纳入发展总体规划，积极出台各项扶持政策，加强幼儿园规划布局和建设。十四五期间，按照规划先行、资源整合、城乡均衡的工作思路，市级和各区县都在城区新办了公办幼儿园。一是加大财政投入力度。各地将学前教育事业经费纳入财政预算，做到新增教育经费向学前教育倾斜。十四五以来，学前教育经费累计投入达?15.62 亿元（其中国家财政性资金 9.15 亿元）。
11、市级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例达到 14以上。二是探索建立财政保障机制。教育部门以规范、高效、公开为目标，分级管理学前教育专项经费，依法开展经费筹措、执行预算计划、规范监管流程、优化使用结构，持续提高使用效率。三是建立社会参与，多渠道、多形式举办幼儿园的工作体制。私立幼儿园在分类定级、评估指导、资格认定、6 表彰奖励等方面享有公办学校同等待遇，同时落实了贫困幼儿家庭补助、普惠性幼儿园奖补等政策措施。（三）发展环境进一步优化，保育教育水平稳步提升 一是各幼儿园充分发挥自身优势，积极探索园本化课程，根据幼儿身心发展的特点和规律安排幼儿活动，促进了幼儿身心和谐发展，推进了幼儿园素质教
12、育的实施。加强幼儿园教学内容和教学活动的管理，以活动教学为主，努力避免小学化倾向。定期组织幼儿教师教学能手、优质课和教育教学论文评选活动，促进了教师综合能力的提高。二是完善幼儿园教职工补充机制。严格落实公办幼儿园教职工编制标准，积极探索备案制教师招聘路径，缓解教师编制紧缺的矛盾。三是逐步提高幼儿园教师待遇，探索农村公办园非在编教师合同制管理模式，保证教师工资按时足额发放，并依法缴纳社会保险。制定符合学前教育专业特点的幼儿园教师职称评审标准，实行单独评审，开展了学前教育正高级职称评定。四是开展教师培训，提高保教水平。采取集中培训、顶岗置换、网络研修等形式，实施定期培训和全员轮训制度，2021年至
13、 2024年，共培训骨干园长和教师1700余人次。（四）监管指导全覆盖，办园行为进一步规范 各级各部门通过多种形式，加强对幼儿园的鼓励激励，同时强化食品安全、办学行为等方面的培训与监管。通过明确监管职责，完善监管体系，开展专项治理，使规范化管理水平不断提高。一是加强安全管理。建立了幼儿园安全责任制、责任追究制和安全预警机制。加强幼儿园安全技术防控体系建设，落实校园公共区域防控无盲区、无死角、无漏洞要求。二是 7 建立完善监管体系。积极构建覆盖各级各类幼儿园的办园质量评估体系，进一步完善学前教育机构的准入、监管和退出机制。探索建立家长、志愿者等社会力量共同参与的幼儿园教育管理服务体系。三是加强科
14、学保教指导。建立帮扶机制，优质园通过结对联盟、办分园、集团化办园、托管办园等形式帮扶农村园或薄弱园，共同提升城乡办园水平。二、目前存在的主要问题 全市学前教育改革发展虽然取得阶段性成果，但也存在着发展不平衡不充分的矛盾，在扩大普惠性资源、完善政策保障制度、加强师资队伍建设、健全监督管理体系、提高保育教育质量等方面，还存在一些问题，与广大人民群众的期盼仍有较大差距。（一）城乡发展不平衡 全市 368所幼儿园中，一级一等幼儿园 6所，一级二等 7所，一级三等 31所，等级幼儿园 90都在城区，而城区公办幼儿园数量少质量高，导致入公办优质园难、入民办优质园贵。农村地区学前教育资源不足，受条件所限，农
15、村幼儿园在园舍、设施设备、师资水平等方面与城镇幼儿园差距较大。有的农村幼儿园覆盖范围过大，幼儿到园距离远，无法满足就近入园需求。全市 227所农村幼儿园普遍存在缺乏基本教育设施、师资队伍不稳定的情况。如 xx县 xx乡幼儿园，是由公建民办转隶的乡镇公办幼儿园，目前全园只有 2 名公办教师，其余 10 人均为临聘教师。对普惠性民办幼儿园扶持力度仍然不够，虽然落实了省市级层面的认定标准、补助标准及扶持政策，但补助标准低，扶持力度普遍较弱，从而影响了举办者参加普惠性民办园认定的积极性。一些民办幼儿园转成普惠园后，向家长 8 收取的保教费由此前的两三千元降到几百元，而财政生均补贴又不足以弥补差额，导致
16、幼儿园运行出现困难。?（二）经费投入仍然不足 财政支持不足且不稳定，尚未完全建立起可持续发展的学前教育经费保障机制。近几年来，尽管学前教育经费有了较大幅度增长，由于学前教育发展历史欠账多，县级财力弱，县级财政支撑普及学前教育的压力很大。出现了上级专项奖补资金被挪用挤占、迟拨滞拨的情况。如：xx 县、xx县因地方财力紧张，幼儿园每年 600元生均公用经费未能及时保障到位，县级 2的配套资金也未能执行到位。公办园收费偏低，普惠园收费难提高，幼儿园低标准、低保障运行普遍存在。（三）师资队伍建设不优 编制严重不足，幼师队伍不稳定。按照国家规定的师生比要求，全市公办幼儿园应配备 2420 名教师，目前编制内教师数只有 985 名，缺口较大，为此不得不大量临时聘用幼教人员。以市幼儿园和乐分园为例，其在园幼儿 967名，在园教职工 111名。按规定应配备教职工 138名，但实际核定教职工编制 50个，在编在岗 50人，临时聘用 61人（含职工）。这些临聘人员工资待遇较差，流动性大，队伍不稳定。农村编外幼教待遇普遍在 2000 元以内，导致部分农村幼儿园无法按要求配齐教师。教师专业化水平还不高，教师队
