1、 1 生态环境局生态环境局 2025 年及年及 十四五十四五 时期工作总结和时期工作总结和 2026 年及年及 未来五年未来五年 时期工作要点时期工作要点 根据要求，现将我局 2025 年及十四五时期工作总结和 2026 年及十五五时期工作要点报告如下：一、2025 年及十四五时期工作总结（一）健机制、优规划，夯实生态保护制度根基。坚持制度先行、规划引领，构建全域覆盖、权责明晰的生态环境保护治理体系。成立由市委、市政府主要领导任双组长的生态文明建设工作领导小组，组建生态环境保护委员会，建立市级统筹、部门协同、乡镇落实三级责任机制，形成生态保护一盘棋格局。科学编制并印发xx市生态环境保护十四五规
2、划 xx 市生物多样性保护规划（2021-2025 年）等核心规划，配套出台深入打好污染防治攻坚战的实施意见 农村生活污水治理整市推进方案等 42项专项工作方案。（二）治污染、护环境，推动生态质量持续向好。一是守护一方秀水。严格落实河（湖）长制，以大盈江、龙川江及重点水库为核心，实施河道清淤、生态护岸、水源涵养等综合治理工程，实现水环境、水资源、水生态协同改善。十四五期间，3个国控、5个省控地表水断面水质全部达类及以上标准，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率始终100，群众饮水安全得到绝对保障。二是守护一片蓝天。坚决淘汰落后产能，清单式关停拆除无环保措施的小砖瓦窑厂 123座；强化扬尘精细
3、2 化管控，对全市建筑工地开展拉网式检查 350 个次，督促落实六个百分百防尘措施；加强移动源监管，完成非道路移动机械编码登记 452台，构建区域空气质量联防联控机制。十四五期间，中心城区环境空气质量优良率分别达 99.7、100、98.3、100、99.7，昼夜噪声达标率保持 100，群众蓝天幸福感持续提升。三是守护一方净土。推进农村生活污水治理整市推进项目，治理率从 68.4提升至 85.44，完善农村垃圾户分类、村收集、镇转运、市处理体系；强化土壤污染风险管控，完成 18 个涉重金属废渣堆存点排查整治，严格危险废物全过程监管；推动规模化养殖场配套粪污处理设施，有效控制农业面源污染。xx
4、省县域生态环境质量监测评价与考核结果实现从轻微变差到持续稳定、逐步向好的转变，2021年为轻微变差，2022年保持稳定，2023年轻微变好，2024年保持稳定，生态环境质量基本面持续巩固。（三）深改革、求突破，提升治理现代化水平。深入贯彻中央和省委全面深化改革部署，将生态文明体制改革纳入全市重点改革任务清单，明确责任分工、时间节点与成果要求。十四五期间承担生态文明体制改革任务 6 项（制定改革方案类4 项、推动举措落实类2 项），截至 2025年底，针对 xx市级未出台政策的 3项改革任务，xx市已率先开展调研与方案起草，其余 3项按要求推进，改革红利逐步释放。（四）抓修复、树品牌，筑牢高黎贡
5、山生态屏障。以高黎贡山生物生态安全保护为核心，统筹生态修复与品牌打造。配合中国环境科学研究院、中科院地理资源所开展专题调研，协助制作生态保护宣传片、整理典型案例，推动 xx 入选联合国环境规划署生物多样性保护与可持续发展首个 3 中国区域案例，成果在 COP15大会展示并向世界推广xx经验。制定 xx市高黎贡山生物生态安全风险防范和保护反馈问题整改方案，27个反馈问题全部整改完成；2024年 11月完成xx市人民政府关于高黎贡山地区贴边开发、贴线开发调查评估报告，为科学保护与合理开发提供决策依据。（五）强监管、优服务，实现执法与服务双赋能。运用双随机、一公开监管模式，结合日常巡查与专项检查，十
6、四五期间累计出动监察人员 1480余人次，立案查处环境违法案件 80件，处罚金额 910余万元；畅通投诉渠道，办结群众环境诉求 763 件，维护群众环境权益。落实一线工作法，成立企业服务团，帮扶企业 130 余家次；高效办理环评审批，完成环境影响登记表备案 643 个、环评文件审批 127 个，审核确定212个项目环评执行标准。累计获取监测数据 9.3万个，编制监测报告 254份，及时发布环境质量公报，为污染防治与决策部署提供科学支撑。（六）压责任、促闭环，抓实督察整改工作。将督察整改作为重大政治任务与民生工程，构建全流程管控、全链条闭环机制。2021-2025年，累计接收中央及省级生态环境保
7、护督察反馈问题 56 个、交办投诉举报件55 件，截至目前，94 个问题已完成整改，17 个问题按时序推进。建立整改台账-定期调度-督查督办-验收销号流程，将整改成效与日常生态治理结合，确保问题整改不走过场、不留死角。（七）创示范、固成果，推动生态文明提档升级。2022 年 2 月启动国家生态文明建设示范区创建，成立专项专班，编制完成xx 市生态文明建设示范区规划（2021-2035 年）及申报材料，聘请省环科院提供技 4 术指导；2025年参与创建与复核预审会议，积累宝贵经验。严格按绿水青山就是金山银山实践创新基地建设管理规程，完成复核评估材料报送，持续探索生态优势转化路径。（八）广宣传、聚
8、共识，营造全民共治共享氛围。以美丽中国，我是行动者为主线，围绕 5 22国际生物多样性日、6 5世界环境日、8 15全国生态日等节点，开展系列宣传活动，累计发放宣传资料 13 万余份、生态公益短信 20万余条、环保购物袋 8万余个。推动宣传进社区、进学校、进企业、进农村，引导公众从旁观者转变为参与者，形成政府主导、部门协同、公众参与的生态保护大格局。（九）谋项目、争资金，为生态环境保护提供坚实支撑。聚焦环境污染防治、水环境治理、重金属土壤修复等领域，谋划储备生态环保项目。十四五期间，成功申报 10 个生态环境保护项目，累计争取专项资金6258.66万元，为 xx生态环境保护与污染防治攻坚提供坚
9、实资金保障。二、2026 年及十五五时期工作要点（一）以规划编制为引领，构建十五五生态环境保护蓝图。以科学规划引领高质量发展，编制xx市十五五生态环境保护规划，推动生态保护全面融入经济社会发展各领域。围绕美丽河湖、美丽蓝天、美丽乡村、美丽城市建设要求，聚焦空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、人居整洁等核心目标，实现从污染防治为主向降碳、减污、扩绿、增长协同推进的战略转型。以规划为抓手，推动经济社会发展绿色转型取得明显成效，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，生态系统质量和稳定性显著提升，生物多样性保护水平有效提高，环 5 境风险防控能力持续加强，西南生态安全屏障更加牢固，生态
10、环境治理体系和治理能力现代化水平显著提高，为 xx 市高质量发展提供坚实生态支撑。（二）以督察整改为契机，持续深化污染防治攻坚。以中央生态环境保护督察反馈问题整改为牵引，持续深化蓝天、碧水、净土三大保卫战，推动生态环境质量再上新台阶。建立问题整改-回头看-群众满意度测评全流程闭环机制，对已完成整改的问题开展回头看，严防问题反弹；对未完成的 17 个问题，严格按照时序进度推进，确保按时限、高质量完成整改。集中攻坚细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O?）双控双减，加大餐饮油烟、恶臭异味扰民问题整治力度，确保主要污染物排放总量完成上级下达指标；强化扬尘管控，严格渣土运输、建筑工地管理，推进 VOCs（挥
11、发性有机物）综合治理，持续提升空气质量优良率。聚焦大盈江、龙川江流域，开展水环境、水资源、水生态三水共治，实施流域生态修复、入河排污口整治、水源地保护等工程，确保国控、省控地表水断面水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质保持 100达标。加强矿产资源开发集中区、固废堆存场所、尾矿库等重点区域土壤污染治理，切断重金属进入农田途径，保障粮食安全；加大耕地保护力度，推进农业面源污染治理，持续提升农村生活污水治理率，推动农村生态环境持续改善。（三）以两山转化为核心，探索生态产品价值实现路径。持续巩固绿水青山就是金山银山实践创新基地创建成果，推动生态优势转化为发展优势，争当生态文明建设排头兵。结合 xx
12、生态资源禀赋，探索林业碳汇、生态旅游、绿色农业等生态产品价值变现方式，持续巩固两山实践 6 创新基地成果，让绿水青山真正成为金山银山。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，建立健全生态补偿机制，激发市场主体参与生态保护的积极性。围绕2030年碳达峰、2060年碳中和目标，推进工业、建筑、交通等重点行业绿色化改造，实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控，推动经济社会发展全面绿色转型。（四）以项目谋划实施为载体，提升生态环境治理硬实力。坚持项目为王、储备为要，围绕污染防治、生态修复、能力提升等重点领域，谋划实施一批重大生态环境保护项目。对照党中央、省、市关于生态
13、文明建设的部署要求，以水、气、土污染防治、农村环境综合整治、生态环境能力提升为重点，高质量谋划十五五重大生态环保项目，建立项目储备库，实行动态管理。十五五期间，重点推进高黎贡山（xx 段）生物多样性保护与生物经济产业融合发展（EOD）项目（总投资 19.45 亿元），同步实施 xx 市乡镇级以下水源地污染防治工程、入河排污口整治项目、美丽河湖保护与建设项目、历史遗留污染源整治项目、境内流域源头保护工程、龙川江流域水生态修复与治理项目等，通过项目实施提升生态保护硬实力。主动对接国家、省生态环境保护专项资金政策，精准申报项目，争取更多资金支持，为项目落地提供保障。（五）以生物安全为底线，筑牢高黎贡
14、山生态安全屏障。以高黎贡山生物生态安全保护为核心，统筹自然保护地管理、生物安全防控，筑牢我国西南生物生态安全第一道屏障。跟踪落实xx市生物多样性保护规划xx市进一步加强生物多样性保护工作方案，全面提升高黎贡山生物生 7 态安全防范与保护水平。严格动物疫源疫病防控、外来物种管控、森林防火等工作，健全生物生态安全风险监测预警机制，联合相关部门开展常态化排查，及时消除风险隐患。积极配合开展高黎贡山国家公园创建工作，健全以国家公园为主体的自然保护地体系，加强野生动植物保护、生物安全管理、遗传资源保护，推动生物多样性保护与生物经济融合发展。（六）以监管服务升级为驱动，构建现代化环境治理体系。以能力建设为
15、核心，推动监管方式创新、服务效能提升，构建精准监管、优质服务、多元共治的现代环境治理体系。加强生态环境综合行政执法队伍建设，强化执法监督与统筹协调，将生态环境监管责任体系落到实处；加大对环境违法行为的惩处力度，重点查处群众反映强烈、社会影响恶劣的案件；推广非现场监管手段，提升执法精准度与效率，确保生态环境安全稳定。坚持提前介入、积极协调、专人跟踪、全程服务，优化环评审批流程，严把环评审批准入关，确保环评审批质量；针对重点项目开通绿色通道，保障项目顺利推进，助力营商环境持续优化。（七）以能力建设为基础，夯实生态环境监测支撑。加强县域环境质量和重点污染源监督性监测，严格落实监测数据质量管理要求，确
16、保监测数据真实、完整、准确。持续开展龙川江五合段、大坡水库等重点区域专项监测，每月、每季度分析研判监测数据，形成书面报告，及时发布监测信息，为污染防治提供科学依据。对自行监测进展较慢的企业开展上门服务，解决技术难题，监督企业按要求完成自行监测，力争企业自行监测达标率提升至 90以上。围绕 xx省县域生态环境质量监测评价与考核目标，组织开展业务培训，紧盯时间节点完成填报任务，确保考核成绩稳步提升。8 （八）以宣传教育为抓手，营造全民共治良好氛围。深入践行习近平生态文明思想，牢牢把握绿水青山就是金山银山的理念，围绕美丽中国建设主线，结合重要生态环保节点，开展主题宣传活动，利用短视频、直播、公益广告等新媒体形式，提升宣传感染力与覆盖面。推动生态环保知识进学校、进社区、进企业，引导公众养成绿色消费、低碳出行的生活习惯，提升公众生态环境意识与参与度。健全政府、企业、社会组织、公众共同参与的生态环境保护体系，鼓励环保志愿者、社会组织参与生态监督、宣传教育等工作，凝聚共建美丽 xx的强大合力。市场监督管理局市场监督管理局十四五十四五时期工作情况报告时期工作情况报告 十四五时期，是 xx 市发展进程中
